Театр абсурда на сцене Ростехрегулирования
Обновлено 04.05.2009 10:30 Автор: Моисей Гельман 04.05.2009 10:06
Проект Закона «О стандартизации» - сертификат профнепригодности его авторов и заказчика
На рынок - без права
Стандартизация в условиях рыночной экономики должна отличаться от прежней излишней регламентации всего и вся, когда стандартами предписывалось, к примеру, место пуговиц на пальто, его фасон, артикул используемой ткани… Сказанное относится вообще ко всей сфере экономического нормотворчества, сегментом которого является стандартизация.
Однако, несмотря на изобилие многолетних призывов перейти к рынку, основа такого перехода – теория экономического права, необходимая для упорядоченного и объективного регулирования взаимоотношений рыночных субъектов хозяйственной деятельности, до сих пор не разработана. Причём, не только у нас… Ведь появись она, очевидным для мирового сообщества стала бы, в частности, недопустимость применения в качестве единой валюты в международной торговле доллара и многое другое (см. «Хаос в экономическом законодательстве и его опасные последствия. Как их устранить». – «Промышленные ведомости № 7, июль 2008 г.).
Этим обстоятельством объясняется, почему многие законы в области экономики не работают, а иные чреваты угрозой для безопасности страны. Таковым оказался и Федеральный закон «О техническом регулировании» (далее ФЗ), который, несмотря на уже почти всеобщее понимание необходимости его отмены, продолжает свою «подрывную деятельность». Она скоро может усилиться, так как в дополнение к ФЗ готовится новый закон - «О стандартизации», для которого тоже не озаботились предварительной разработкой правовых основ, отвечающих условиям рыночной экономики.
Проекту закона была посвящена статья «Акт абсурда на сцене Ростехрегулирования», опубликованная в декабре прошлого года в газете «Промышленные ведомости», в которой показана его полная несостоятельность.
Спустя некоторое время заказчик этого шедевра обнародовал второй вариант проекта, однако он мало чем, в принципе, отличался от исходного. Тем не менее, оба произведения «законотворчества», как когда-то и Закон «О техническом регулировании», получили обширный «одобрямс в общем». Иначе и быть не могло при ангажированности большей части приглашавшейся на дебаты публики и монополизации «общественного мнения» небольшой группой лиц. Правда, один сбой всё же произошёл - Союз машиностроителей и Ростехнологии отказались поддержать предлагавшийся абсурд, но об этом умалчивается.
Недавно на одобрение приближённой общественности был представлен уже третий вариант проекта, в котором мне также не удалось увидеть каких-то значимых отличий от предыдущих вариантов. Так как главные защитники бизнеса – РСПП и ТПП РФ в лице соответствующих комитетов, причем, в ущерб стратегическим интересам самого бизнеса, бурно приветствовали все варианты, редакция газеты, как и в случае Закона «О техническом регулировании», решила продолжить публичное обсуждение законопроекта. Это необходимо, чтобы добиться разработки грамотного законодательного акта о стандартизации и замены им опасного для страны Закона «О техническом регулировании».
Публикуемая ниже статья является существенно измененной версией предыдущей и демонстрирует дальнейший дрейф авторов и заказчика проекта закона в направлении максимального удовлетворения запросов определенных групп бизнесменов и чиновников, включая, видимо, и собственные. В статье на суд специалистов, а не прикидывающихся ими, выносятся конкретные предложения каким быть закону о стандартизации, в первую очередь, с правовой точки зрения. При этом автор публикации отнюдь не претендует на роль глашатая истины в последней инстанции.
Однако, все по порядку.
